NICUȘOR DAN SESIZEAZĂ CCR PRIVIND GUVERNANŢA CORPORATIVĂ A COMPANIILOR PUBLICE: „SE DESCHIDE CALEA UNOR CHELTUIELI NELIMITATE”

Recent, președintele Nicușor Dan a înaintat o sesizare către Curtea Constituțională a României (CCR), având ca obiect contestarea constituționalității Legii care aprobă Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 73/2018. Această reglementare vine ca o completare la articolul 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011, în legătură cu guvernanța corporativă a întreprinderilor publice și conține un alineat controversat care ar putea facilita cheltuieli semnificative în companiile de stat fără a impune un plafon clar, crescând astfel riscul de abuzuri financiare.

Noua dispoziție legislativă stipulează că, pentru întreprinderile publice al căror acțiuni sunt tranzacționate, cheltuielile pentru reprezentanță, transport, diurne și cazare ale administratorilor, directorilor și membrilor consiliului de supraveghere, efectuate în cadrul îndeplinirii mandatelor, nu mai sunt considerate beneficii în sens juridic strict. Această modificare permite, în esență, deconturi nelimitate care pot duce la o gestionare defectuoasă a fondurilor publice.

Desigur, amendamentele propuse sugerează că sumele de bani cheltuite nu se încadrează în categoria „beneficiilor”, deși acestea pot fi folosite în avantajul conducătorilor companiilor. Astfel, se deschide o fereastră largă pentru cheltuieli arbitrare, subminând atât profitul întreprinderilor publice, cât și patrimoniul statului.

Nicușor Dan atrage atenția asupra faptului că prin aceste cheltuieli exagerate, se erodează nu doar profitul întreprinderilor de stat, dar se produce daune directe patrimoniului național, afectând interesele economice ale statului. Multe dintre cheltuielile acceptate la decontare ar putea deveni imposibil de controlat, fiind lăsate la discreția conducătorilor companiilor de stat, ceea ce poate genera un mediu predispus corupției.

Amendamentele recente permit astfel o utilizare ambiguă a banului public, lăsând deschise posibilitățile de „camuflare” a avantajelor materiale prin intermediul cheltuielilor care aparent sunt justificate de reprezentativitatea funcției. Nicușor Dan subliniază că această flexibilitate în decontare ridică întrebări serioase legate de viitoarele responsabilități financiare ale acestor entități publice și de modul în care fondurile publice vor fi gestionate.

Mai mult, el subliniază că problemele generate de noile reglementări depășesc limita legalității, extinzându-se la lipsa clarității în definiția cheltuielilor, având în vedere termenii ambigui folosiți de legiuitor, precum „în scopul exercitării mandatelor”. Această imprecizie riscă să pună în pericol principiile constituționale care obligă statul să protejeze interesele economice naționale.

Interesant de remarcat este că Nicușor Dan nu contestă întreaga OUG nr. 73/2018, ci doar modalitatea de adoptare a acesteia și natura modificărilor efectuate în Camera Deputaților, care subminează principiile unui proces legislativ transparent și corect.